2017济南怎么发展？书记市長(cháng)发话了！
发布者：深圳市山(shān)东商(shāng)会宣传部 发布时间：2016/12/16 点击率：
12月8日、9日全市召开工作務(wù)虚会
这会可(kě)不是一般的会
会议围绕济南“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任務(wù)
对标“三年行动纲要”
专门讨论“今年怎么看”“明年怎么干”
济南未来怎么变？
快看看书记、市長(cháng)怎么说！
省委常委、市委书记王文(wén)涛
回顾
围绕“温故而知新(xīn)”，王文(wén)涛回顾去年以来的工作指出，通过解放思想大讨论，我们找准了发展定位，习惯了从省内、國(guó)内和國(guó)际三个维度看济南，充分(fēn)感受到了发展的危机感和紧迫感。只有(yǒu)找准定位，才能(néng)切实反对自我陶醉、自我封闭和以自我為(wèi)中心，真正做到反对自以為(wèi)是。
目标
所以济南提出了“打造四个中心、建设现代泉城”中心任務(wù)，制定了完整的指标體(tǐ)系，出台三年行动纲要，明确年度发展任務(wù)。
所以济南提出了“打造四个中心、建设现代泉城”中心任務(wù)，制定了完整的指标體(tǐ)系，出台三年行动纲要，明确年度发展任務(wù)。
发展战略和途径
开放、融合、聚焦三大战略及项目导向、招商(shāng)引资、环境营造三大途径。
大力实施开放战略，加快对内对外开放，全面启动构建开放型经济新(xīn)體(tǐ)制综合试点试验。
大力实施融合战略，在第一产业“接二连三”、二三产业并举两轮驱动、产城融合发展上大做文(wén)章。
大力实施聚焦战略，在产业聚焦上瞄准七大传统优势产业以及前瞻性产业，在政策聚焦上出台一系列支持“四个中心”建设意见，在资源聚焦上实现高新(xīn)區(qū)扩容、实施领导包挂，在區(qū)域聚焦上举全市之力打造中央商(shāng)務(wù)區(qū)，明确提出高新(xīn)區(qū)是主战场、各县區(qū)是重要战场。
大力实施融合战略，在第一产业“接二连三”、二三产业并举两轮驱动、产城融合发展上大做文(wén)章。
大力实施聚焦战略，在产业聚焦上瞄准七大传统优势产业以及前瞻性产业，在政策聚焦上出台一系列支持“四个中心”建设意见，在资源聚焦上实现高新(xīn)區(qū)扩容、实施领导包挂，在區(qū)域聚焦上举全市之力打造中央商(shāng)務(wù)區(qū)，明确提出高新(xīn)區(qū)是主战场、各县區(qū)是重要战场。
坚持项目导向路径，将项目建设列入三项重点工作，按照“看新(xīn)不看旧、看大不看小(xiǎo)、看特不看平”原则举行重点项目建设督查评议活动；
坚持招商(shāng)引资路径，新(xīn)设投资促进局，召开开放型经济发展大会，强化目标考核;
坚持环境营造途径，打造高效政務(wù)环境，推动高新(xīn)區(qū)體(tǐ)制机制改革、市级审批权限下放，完善法治环境，保护生态环境，营造良好人文(wén)环境。
坚持招商(shāng)引资路径，新(xīn)设投资促进局，召开开放型经济发展大会，强化目标考核;
坚持环境营造途径，打造高效政務(wù)环境，推动高新(xīn)區(qū)體(tǐ)制机制改革、市级审批权限下放，完善法治环境，保护生态环境，营造良好人文(wén)环境。
改革是动力，问题為(wèi)导向
我们强化了动力和保障。以改革作為(wèi)发展动力，坚持以问题為(wèi)导向，一方面坚决贯彻中央和省里改革举措，另一方面结合济南实际搞好深化改革的“自选动作”，包括设立投资促进局、城市更新(xīn)局、南部山(shān)區(qū)管委会等。
以强化干部作风建设作保障，制定出台了支持党员干部干事创业容错、纠错、防错和诬告陷害信访举报行為(wèi)查核处理(lǐ)实施办法，形成了鼓励支持干部干事创业的“四位一體(tǐ)”工作机制，营造了為(wèi)敢于担当者而担当的良好氛围。
我们强化了动力和保障。以改革作為(wèi)发展动力，坚持以问题為(wèi)导向，一方面坚决贯彻中央和省里改革举措，另一方面结合济南实际搞好深化改革的“自选动作”，包括设立投资促进局、城市更新(xīn)局、南部山(shān)區(qū)管委会等。
以强化干部作风建设作保障，制定出台了支持党员干部干事创业容错、纠错、防错和诬告陷害信访举报行為(wèi)查核处理(lǐ)实施办法，形成了鼓励支持干部干事创业的“四位一體(tǐ)”工作机制，营造了為(wèi)敢于担当者而担当的良好氛围。
展望
王文(wén)涛强调要“不忘初心、继续前进”。他(tā)说，全市上下必须始终把“打造四个中心、建设现代泉城”作為(wèi)中心任務(wù)，充分(fēn)发扬钉钉子精神，咬紧发展目标不动摇。
四个中心
要加快经济中心建设，大力发展总部经济、楼宇经济，进一步丰富产业形态;
加快金融中心建设，围绕产业金融中心目标定位实现错位发展;
加快物(wù)流中心建设，加强交通基础设施建设，搞好多(duō)式联运，建设區(qū)域性物(wù)流枢纽;
加快科(kē)创中心建设，抓住互联网大数据、云计算、量子通信等产业的大好机遇实现“变道换向”发展。
要加快经济中心建设，大力发展总部经济、楼宇经济，进一步丰富产业形态;
加快金融中心建设，围绕产业金融中心目标定位实现错位发展;
加快物(wù)流中心建设，加强交通基础设施建设，搞好多(duō)式联运，建设區(qū)域性物(wù)流枢纽;
加快科(kē)创中心建设，抓住互联网大数据、云计算、量子通信等产业的大好机遇实现“变道换向”发展。
三个重点工作
要继续做好三项重点工作，坚持用(yòng)法治方法、法治思维和“不与民(mín)争利、阳光征收、用(yòng)群众工作方法”三项原则来做好棚改旧改工作。继续通过重点项目建设督查评议活动推进项目建设。不断充实项目库，要把招商(shāng)引资作為(wèi)发展生命線(xiàn)贯穿始终。
要继续做好三项重点工作，坚持用(yòng)法治方法、法治思维和“不与民(mín)争利、阳光征收、用(yòng)群众工作方法”三项原则来做好棚改旧改工作。继续通过重点项目建设督查评议活动推进项目建设。不断充实项目库，要把招商(shāng)引资作為(wèi)发展生命線(xiàn)贯穿始终。
要拓宽“四三三”工作體(tǐ)系為(wèi)“四五三”工作體(tǐ)系。其中的“五”，除了做好三项重点工作之外，还要抓好“拆违拆临、建绿透绿”和全國(guó)文(wén)明城市创建两项工作。对于“拆违拆临、建绿透绿”，要坚持“先政府后百姓，先党员后群众”的做法，党政机关、街(jiē)办社區(qū)要带个好头。在具體(tǐ)工作推进中，要确保做到底数清、政策明、措施强、帮扶跟上，拆出来的空间要马上绿化。对于全國(guó)文(wén)明城市创建工作，要坚持“创建為(wèi)民(mín)、创建靠民(mín)、创建不扰民(mín)”原则，强化网格化管理(lǐ)，坚决拆违拆临，抓好老旧小(xiǎo)區(qū)综合改造，加快初级专业市场外迁，通过调整业态来提升城市管理(lǐ)水平，加快道路积水点改造，打造特色街(jiē)區(qū)，抓好高速公路沿線(xiàn)整治。
治霾治堵脱贫
要继续打好治霾、治堵、脱贫攻坚三大攻坚战。
对于治霾，要坚持“做能(néng)够做的事情、做能(néng)够快做的事情”。要在今年淘汰城區(qū)内35蒸吨以下燃煤锅炉的基础上，明年完成全市范围内35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放;加快外热入济工作，不再新(xīn)增燃煤锅炉;强化扬尘治理(lǐ)，通过联席会议和联合执法来改变多(duō)头管理(lǐ)问题;加快东部老工业區(qū)搬迁改造工作;做好省会城市群经济圈大气污染联防联控工作。
要继续打好治霾、治堵、脱贫攻坚三大攻坚战。
对于治霾，要坚持“做能(néng)够做的事情、做能(néng)够快做的事情”。要在今年淘汰城區(qū)内35蒸吨以下燃煤锅炉的基础上，明年完成全市范围内35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放;加快外热入济工作，不再新(xīn)增燃煤锅炉;强化扬尘治理(lǐ)，通过联席会议和联合执法来改变多(duō)头管理(lǐ)问题;加快东部老工业區(qū)搬迁改造工作;做好省会城市群经济圈大气污染联防联控工作。
对于治堵，要确保二环路快速路网明年年底按期通車(chē);打通一批断头路、瓶颈路，特别是二环快速路及其连接線(xiàn)附近的断头路、瓶颈路，形成路网循环;加快轨道交通建设，尽快开工建设M線(xiàn);在工程措施基础上强化交通管理(lǐ)措施，进一步缓解道路拥堵。
改革
围绕“直面问题、勇于改革”，王文(wén)涛讲了五方面改革问题，主要包括城市框架和结构、县域经济发展、投融资體(tǐ)制改革、城市管理(lǐ)以及干部队伍建设。
城市框架和结构
王文(wén)涛分(fēn)析说，济南是东西長(cháng)、南北窄的带状城市。从長(cháng)遠(yuǎn)来看，城市建设不可(kě)能(néng)无限拉伸延長(cháng)，未来的发展必须瞄准和实施“北跨”，变“跨河发展”為(wèi)“携河发展”。未来的城市结构就像一个原子，济南将致力于打造一个主中心、一个副中心、5个次中心、12个地區(qū)中心和卫星城，划定城市边界，实现精明增長(cháng)和组团发展。要根据城市未来发展的框架和结构，规划建设相适应的综合交通體(tǐ)系，完善快速路网及慢行系统，根据15分(fēn)钟生活圈配套完善商(shāng)业、教育、卫生、景观绿化等基础设施，从根本上解决交通拥堵问题，实现城市的合理(lǐ)均衡发展。
王文(wén)涛分(fēn)析说，济南是东西長(cháng)、南北窄的带状城市。从長(cháng)遠(yuǎn)来看，城市建设不可(kě)能(néng)无限拉伸延長(cháng)，未来的发展必须瞄准和实施“北跨”，变“跨河发展”為(wèi)“携河发展”。未来的城市结构就像一个原子，济南将致力于打造一个主中心、一个副中心、5个次中心、12个地區(qū)中心和卫星城，划定城市边界，实现精明增長(cháng)和组团发展。要根据城市未来发展的框架和结构，规划建设相适应的综合交通體(tǐ)系，完善快速路网及慢行系统，根据15分(fēn)钟生活圈配套完善商(shāng)业、教育、卫生、景观绿化等基础设施，从根本上解决交通拥堵问题，实现城市的合理(lǐ)均衡发展。
加快县域经济发展
王文(wén)涛强调，要进一步加快县域经济发展。济南的短板主要是工业经济不强，工业经济不强主要是因為(wèi)县域经济不强。因此，必须大力扶持县域经济发展，补齐这块短板。对于县域发展，要按照“少取、多(duō)予、搞活”的指导思想来推进。“少取”，就要加大县域经济扶持力度。“多(duō)予”，就要统筹重大战略、产业、基础设施和人才布局，多(duō)向县域倾斜，同时加大财政转移支付力度。“搞活”，就要加大招商(shāng)引资力度，强化考核，加强市县两级领导配备;要进一步向县域简政放权;要鼓励县域大力发展民(mín)营经济;要依据县域特色，发展适合地方实际、具有(yǒu)优势的特色产业。
王文(wén)涛强调，要进一步加快县域经济发展。济南的短板主要是工业经济不强，工业经济不强主要是因為(wèi)县域经济不强。因此，必须大力扶持县域经济发展，补齐这块短板。对于县域发展，要按照“少取、多(duō)予、搞活”的指导思想来推进。“少取”，就要加大县域经济扶持力度。“多(duō)予”，就要统筹重大战略、产业、基础设施和人才布局，多(duō)向县域倾斜，同时加大财政转移支付力度。“搞活”，就要加大招商(shāng)引资力度，强化考核，加强市县两级领导配备;要进一步向县域简政放权;要鼓励县域大力发展民(mín)营经济;要依据县域特色，发展适合地方实际、具有(yǒu)优势的特色产业。
深化投融资體(tǐ)制改革
王文(wén)涛要求，要深化投融资體(tǐ)制改革，努力拓宽项目融资渠道。要推动全市投融资平台整合，变按區(qū)域划分(fēn)為(wèi)按功能(néng)划分(fēn)，使平台设置更加科(kē)學(xué)合理(lǐ)。要推动机关事业单位的经营性资产脱钩，分(fēn)类注入相关平台，推动平台做大做强。要探索建立产业基金，围绕“四个中心”建设重点聚焦工业经济、旅游等领域，助力全市产业发展。要组建金控集团，发挥统筹、协同各类金融资源和要素交易方面的优势，通过统筹多(duō)种形式募集社会资金，有(yǒu)效促进经济发展。要创新(xīn)轨道交通建设模式，提前谋划做好有(yǒu)关土地储备，為(wèi)轨道交通的持续发展打下坚实基础。要探索将现金流充沛的市政公用(yòng)资源并入有(yǒu)关平台，盘活城市基础设施资产，专注主业、减少层级，实现做大做强。
王文(wén)涛要求，要深化投融资體(tǐ)制改革，努力拓宽项目融资渠道。要推动全市投融资平台整合，变按區(qū)域划分(fēn)為(wèi)按功能(néng)划分(fēn)，使平台设置更加科(kē)學(xué)合理(lǐ)。要推动机关事业单位的经营性资产脱钩，分(fēn)类注入相关平台，推动平台做大做强。要探索建立产业基金，围绕“四个中心”建设重点聚焦工业经济、旅游等领域，助力全市产业发展。要组建金控集团，发挥统筹、协同各类金融资源和要素交易方面的优势，通过统筹多(duō)种形式募集社会资金，有(yǒu)效促进经济发展。要创新(xīn)轨道交通建设模式，提前谋划做好有(yǒu)关土地储备，為(wèi)轨道交通的持续发展打下坚实基础。要探索将现金流充沛的市政公用(yòng)资源并入有(yǒu)关平台，盘活城市基础设施资产，专注主业、减少层级，实现做大做强。
建立完善现代城市治理(lǐ)體(tǐ)系
王文(wén)涛强调，要围绕建设现代泉城的目标任務(wù)，不断创新(xīn)城市管理(lǐ)理(lǐ)念，提高城市治理(lǐ)能(néng)力，建立完善现代城市治理(lǐ)體(tǐ)系。
要把握城市管理(lǐ)的内在规律，深刻认识城市发展的阶段性特征，把握城市规模及群众参与性与城市管理(lǐ)之间的联系。
要树立“以市民(mín)為(wèi)中心”的工作理(lǐ)念，摒弃官本位思想，兼顾多(duō)元化利益诉求，做好為(wèi)民(mín)服務(wù)工作，同时引导广大市民(mín)共同参与城市管理(lǐ)，形成多(duō)元多(duō)维度治理(lǐ)、民(mín)事民(mín)议民(mín)决的格局。
要建立网格化管理(lǐ)制度，将全市作為(wèi)一张网，以社區(qū)為(wèi)单位，推进执法力量下沉，强化综合执法手段运用(yòng);按照精细化管理(lǐ)要求，在各自一亩三分(fēn)地里多(duō)转悠、不忽悠，做到心中有(yǒu)责、眼里有(yǒu)活，杜绝粗放、重复、反复等低水平管理(lǐ)现象。要推进城市管理(lǐ)向智慧化升级，充分(fēn)运用(yòng)现代信息技术，强化视频监控、数据综合采集和管理(lǐ)分(fēn)析，提升城市治理(lǐ)水平。要坚持法治化思维，做到科(kē)學(xué)立法、从严执法、文(wén)明执法。
王文(wén)涛强调，要围绕建设现代泉城的目标任務(wù)，不断创新(xīn)城市管理(lǐ)理(lǐ)念，提高城市治理(lǐ)能(néng)力，建立完善现代城市治理(lǐ)體(tǐ)系。
要把握城市管理(lǐ)的内在规律，深刻认识城市发展的阶段性特征，把握城市规模及群众参与性与城市管理(lǐ)之间的联系。
要树立“以市民(mín)為(wèi)中心”的工作理(lǐ)念，摒弃官本位思想，兼顾多(duō)元化利益诉求，做好為(wèi)民(mín)服務(wù)工作，同时引导广大市民(mín)共同参与城市管理(lǐ)，形成多(duō)元多(duō)维度治理(lǐ)、民(mín)事民(mín)议民(mín)决的格局。
要建立网格化管理(lǐ)制度，将全市作為(wèi)一张网，以社區(qū)為(wèi)单位，推进执法力量下沉，强化综合执法手段运用(yòng);按照精细化管理(lǐ)要求，在各自一亩三分(fēn)地里多(duō)转悠、不忽悠，做到心中有(yǒu)责、眼里有(yǒu)活，杜绝粗放、重复、反复等低水平管理(lǐ)现象。要推进城市管理(lǐ)向智慧化升级，充分(fēn)运用(yòng)现代信息技术，强化视频监控、数据综合采集和管理(lǐ)分(fēn)析，提升城市治理(lǐ)水平。要坚持法治化思维，做到科(kē)學(xué)立法、从严执法、文(wén)明执法。
加强干部队伍建设
王文(wén)涛强调，要加强干部队伍建设。要按照“实在实干实绩”的用(yòng)人导向，坚持德才兼备、以德為(wèi)先，把政治标准放在首要位置，采取“四看一听”选人方式，大力选拔“实在实干实绩”的干部。要着眼下次换届乃至更長(cháng)时期需要，全力推进优秀年轻干部的培养锻炼，把干部放到拆迁、招商(shāng)、信访等一線(xiàn)培养锻炼，放到國(guó)内外知名企业去历练，同时加强干部培训，促其健康成長(cháng)，确保干部队伍结构合理(lǐ)、梯次接续。要注重从机关和國(guó)有(yǒu)企业、高校、科(kē)研院所等企事业单位中，选拔优秀干部充实党政领导班子。通过建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的选人用(yòng)人机制，為(wèi)促进全市经济社会持续健康发展建设高素质干部队伍。
市委副书记、代理(lǐ)市長(cháng)王忠林
要高度关注全市产业发展
王忠林说，产业发展是“打造四个中心、建设现代泉城”的重要支撑。
打造经济中心，必然要以强大的产业实力做基础，只有(yǒu)产业强，我们的经济实力才能(néng)不断增强，首位度、辐射力、带动力才能(néng)不断提升，各种经济要素才能(néng)更多(duō)、更快地聚集流动，经济中心才能(néng)名副其实。
打造金融中心，明确是以产业金融為(wèi)主攻方向，强调的是产业与金融的相互融合、互动发展，其本质是产业為(wèi)本、金融為(wèi)用(yòng)。也就是说，产业的发展离不开金融的支撑，金融的发展必须以产业為(wèi)依托，实现产融结合，因此，打造金融中心，必须以产业发展為(wèi)提前。
从打造物(wù)流中心来看，物(wù)流本身就是产业，是生产性服務(wù)业的重要内容，如果没有(yǒu)发达的一二三产业，就没有(yǒu)丰富一流的产品，就难以实现有(yǒu)效的商(shāng)品流通。
打造科(kē)创中心，主要是促进科(kē)技创新(xīn)与成果转化，一方面科(kē)技创新(xīn)和成果转化能(néng)够促进产业的转型升级与跨越发展，另一方面产业的发展也会促进成果转化，科(kē)技成果才有(yǒu)用(yòng)武之地。所以说，要打造“四个中心”就必须要抓好产业发展。
打造金融中心，明确是以产业金融為(wèi)主攻方向，强调的是产业与金融的相互融合、互动发展，其本质是产业為(wèi)本、金融為(wèi)用(yòng)。也就是说，产业的发展离不开金融的支撑，金融的发展必须以产业為(wèi)依托，实现产融结合，因此，打造金融中心，必须以产业发展為(wèi)提前。
从打造物(wù)流中心来看，物(wù)流本身就是产业，是生产性服務(wù)业的重要内容，如果没有(yǒu)发达的一二三产业，就没有(yǒu)丰富一流的产品，就难以实现有(yǒu)效的商(shāng)品流通。
打造科(kē)创中心，主要是促进科(kē)技创新(xīn)与成果转化，一方面科(kē)技创新(xīn)和成果转化能(néng)够促进产业的转型升级与跨越发展，另一方面产业的发展也会促进成果转化，科(kē)技成果才有(yǒu)用(yòng)武之地。所以说，要打造“四个中心”就必须要抓好产业发展。
抓产业发展，必须做好五方面
1. 产业定位要更高：发展产业，不能(néng)再搞低水平的重复建设，不能(néng)再发展粗老笨重的低端产业，也不能(néng)再走重化产业的老路，而是要高点定位，立足我市基础，突出特色产业优势，打造高质高端高效的产业。
2.上层布局要更精：发展定位确定之后，关键是不能(néng)贪大求全，要找准优势，培育一批在行业有(yǒu)话语权、全國(guó)一流、世界知名的特色产业。要加大招商(shāng)引资力度，强化考核，充分(fēn)利用(yòng)省会优势和驻济省直机关资源优势，推动济南更好发展。
3.融资渠道要更广：我们要想加快发展，单靠财政、靠贷款不行，必须解放思想，利用(yòng)好政策，學(xué)会市场化运作，為(wèi)“四个中心”建设提供资金保障。
4.发展环境要更优：在新(xīn)一轮发展过程中，环境就是生产力，环境就是竞争力。特别是各类土政策被叫停后，要想实现更快发展，就必须高度重视企业发展，树立“企业发展我受益”的理(lǐ)念，全力以赴為(wèi)企业发展服務(wù)，同时要摆正“清”和“亲”的关系，严打吃拿(ná)卡要等破坏营商(shāng)环境的行為(wèi)。
5.推进合力要更强：要把产业发展摆到更加突出的位置来抓，搞好产业规划，强化考核激励，凝聚各方力量共同為(wèi)“四个中心”建设而努力奋斗。
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