深圳重磅推出20条举措 促进民(mín)营经济做大做优做强
发布者：深圳市山(shān)东商(shāng)会宣传部 发布时间：2023/8/16 点击率：
关于促进民(mín)营经济做大做优做强的若干措施
民(mín)营经济是深圳高质量发展的重要基础，是深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化國(guó)际大都市的重要力量。為(wèi)深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于民(mín)营经济发展的重要论述精神，落实党中央、國(guó)務(wù)院关于促进民(mín)营经济发展壮大的决策部署及省委、省政府工作部署，进一步优化我市民(mín)营经济发展环境，全力激发民(mín)营经济发展活力，现提出如下措施。
一、推动平台经济高质量发展。引导平台经济向开放、创新(xīn)、赋能(néng)方向发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、國(guó)际竞争中大显身手，推动设立平台企业劳动争议调解组织。2023年年底前出台平台经济高质量发展行动计划。（责任单位：市发展改革委、市总工会、市人力资源保障局）
二、培育中小(xiǎo)企业特色产业集群。在新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、人工智能(néng)、新(xīn)型储能(néng)等新(xīn)兴领域大力培育一批民(mín)营领军企业，培育一批國(guó)家级、省级中小(xiǎo)企业特色产业集群。支持民(mín)营企业纳入國(guó)家、省民(mín)营企业百强名单，对入选國(guó)家级、省级的专精特新(xīn)民(mín)营企业给予奖励。2023年年底前出台促进中小(xiǎo)企业特色产业集群发展的政策措施。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科(kē)技创新(xīn)委、市财政局）
三、加快推进应用(yòng)场景开放。加大高端装备、智慧物(wù)流、商(shāng)贸消费、安全应急、智慧医疗、智慧教育、绿色低碳等重点领域应用(yòng)场景开放力度，支持民(mín)营企业参与新(xīn)场景开发建设。对涉及公共建筑、公共场所开放的应用(yòng)场景，对民(mín)营企业实现“应放尽放、应批尽批”。以“揭榜挂帅”等形式举办场景应用(yòng)大赛，获奖产品优先列入创新(xīn)产品目录。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）
四、激发民(mín)营企业科(kē)技创新(xīn)活力。支持民(mín)营企业牵头或者参与科(kē)技创新(xīn)2030重大项目和國(guó)家重点研发计划，鼓励民(mín)营企业建设國(guó)家和省、市企业技术中心、工程研究中心、产业创新(xīn)中心、技术创新(xīn)中心、制造业创新(xīn)中心等平台，牵头设立國(guó)际性产业与标准组织。（责任单位：市科(kē)技创新(xīn)委、市发展改革委、市工业和信息化局、市民(mín)政局）
五、加强民(mín)营企业融资支持。依托地方征信平台整合水電(diàn)、海关、税務(wù)等银行迫切需要的公共数据及金融、商(shāng)业等领域的数据资源，為(wèi)金融机构对民(mín)营企业精准信用(yòng)画像提供支持。设立50亿元中小(xiǎo)微企业银行贷款风险补偿资金池，适当降低资金池入池门槛、提高补偿比例，降低政府性融资担保机构小(xiǎo)微企业融资担保费率至1%以下。（责任单位：市地方金融监管局、市政務(wù)服務(wù)数据管理(lǐ)局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、人民(mín)银行深圳市中心支行、國(guó)家金融监督管理(lǐ)总局深圳监管局、深圳海关、深圳市税務(wù)局）
六、支持民(mín)间资本参与重大项目建设。全面梳理(lǐ)吸引民(mín)间资本项目清单，加快形成向民(mín)间资本推介的重大项目、产业项目和特许经营项目等三类项目清单。鼓励民(mín)间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持民(mín)间投资参与盘活國(guó)有(yǒu)存量资产、城市老旧资源。2023年年底前出台扩大民(mín)间投资若干措施。（责任单位：市发展改革委、市國(guó)资委、深圳证监局）
七、支持民(mín)营企业投标竞标。支持民(mín)营企业参与國(guó)有(yǒu)资金投资工程建设，鼓励招标人免除民(mín)营企业投标担保，招标人对资格审查合格的投标人应当采取國(guó)有(yǒu)和民(mín)营分(fēn)类的方式进行入围淘汰，原则上民(mín)营企业入围数量占比不低于三分(fēn)之一，参与投标的民(mín)营企业数量不足或者经评审无法满足招标要求的情形除外。加强对政府投资项目建设单位工程发包行為(wèi)的监管和核查，鼓励总承包单位在确定分(fēn)包单位时优选符合资格条件的民(mín)营企业，坚决防范工程项目层层转包和违法分(fēn)包。（责任单位：市住房建设局、市市场监管局、市发展改革委、市國(guó)资委）
八、健全公平竞争审查机制。坚持对各类所有(yǒu)制企业一视同仁、平等对待，试行独立的公平竞争审查制度，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、購(gòu)买、使用(yòng)特定经营者提供的商(shāng)品和服務(wù)。2023年年底前在前海深港现代服務(wù)业合作區(qū)设立议事协调机构性质的公平竞争委员会。（责任单位：市市场监管局、市司法局、市前海管理(lǐ)局）
九、优化统一大市场准入环境。加快推动深圳放宽市场准入24条特别措施落地实施，进一步放宽電(diàn)信、能(néng)源電(diàn)力、数据要素等领域市场准入。持续开展重大交易平台推介活动，鼓励民(mín)营企业进一步参与深圳数据交易所、電(diàn)子元器件和集成電(diàn)路國(guó)际交易中心、深交所科(kē)技成果与知识产权交易中心、深圳國(guó)际珠宝玉石综合贸易平台、前海联合交易中心等重大交易平台建设。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商(shāng)務(wù)局、市地方金融监管局）
十、支持民(mín)营企业拓展海外市场。抓住“一带一路”、《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）发展机遇，成立专业化绿電(diàn)绿证服務(wù)机构，加快建设“走出去”行业服務(wù)平台和海外服務(wù)驿站，支持民(mín)营企业拓展海外业務(wù)，有(yǒu)序参与境外项目。加强海外知识产权纠纷应对指导，健全民(mín)营企业海外维权服務(wù)全链条工作网络。2023年年底前制订境外投资指引。（责任单位：市发展改革委、市商(shāng)務(wù)局、市市场监管局、市贸促委）
十一、优化信用(yòng)服務(wù)机制。全面推行信用(yòng)承诺制。健全企业公共信用(yòng)综合评价机制，完善民(mín)营企业信用(yòng)修复制度，建立行政处罚后信用(yòng)修复渠道主动告知机制，实行信用(yòng)修复“一口办理(lǐ)、一次办成”。2023年年底前出台深圳市信用(yòng)报告代替企业无违法违规证明改革实施方案，使用(yòng)统一的信用(yòng)报告代替多(duō)部门开具的企业无违法违规证明。（责任单位：市市场监管局、市政務(wù)服務(wù)数据管理(lǐ)局、市工业和信息化局、人民(mín)银行深圳市中心支行）
十二、加快企业合规示范區(qū)建设。鼓励有(yǒu)条件的民(mín)营企业建立企业合规管理(lǐ)體(tǐ)系。推动涉案企业合规刑事诉讼全流程贯通，探索完善企业合规行刑衔接和合规验收结果互认机制。2023年年底前发布实施企业合规地方标准。（责任单位：市检察院、市市场监管局、市司法局）
十三、坚持有(yǒu)案必立、有(yǒu)诉必理(lǐ)。2023年年底前统一全市法院立案服務(wù)标准，符合立案条件的一次性办结，需要补正材料的一次性告知补齐，对变相不立案“零容忍”。除应当先行调解的纠纷外，当事人不同意调解的，直接登记立案。诉前调解中，当事人明确表示不再同意调解的，即转立诉讼案件。（责任单位：市中级法院）
十四、依法维护民(mín)营企业涉外地刑事案件合法权益。进一步规范异地公安机关在深执法办案协作程序，建立民(mín)营企业家市外刑事案件应急协调处理(lǐ)机制，最大限度减少侦查办案对民(mín)营企业正常办公和合法生产经营的影响。（责任单位：市公安局）
十五、推进规范文(wén)明监管执法。加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可(kě)预期性。制定年度行政检查计划，对同一市场主體(tǐ)推行合并检查或者组织联合检查。充分(fēn)发挥检察机关法律监督职能(néng)，依法监督纠正违法立案、违法取证等问题，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物(wù)。全面推广涉企柔性执法。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市检察院、市中级法院）
十六、加大拖欠民(mín)营企业账款清理(lǐ)力度。健全清理(lǐ)拖欠民(mín)营企业账款工作与根治拖欠农民(mín)工工资工作联动机制，重点清理(lǐ)机关、事业单位、國(guó)有(yǒu)企业拖欠中小(xiǎo)微企业账款。建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法等制度，加强大型企业应付账款管理(lǐ)，对滥用(yòng)市场优势地位逾期占用(yòng)、恶意拖欠中小(xiǎo)微企业账款行為(wèi)加大联合惩戒力度。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市國(guó)资委、市审计局、市市场监管局、市司法局、市住房建设局、市交通运输局、市水務(wù)局、市教育局、市卫生健康委）
十七、全面构建亲清政商(shāng)关系。完善全市各级党政负责同志(zhì)与民(mín)营经济人士常态化沟通协商(shāng)机制，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分(fēn)发挥民(mín)营企业作用(yòng)，推动党政干部和民(mín)营企业家双向建立亲清统一的新(xīn)型政商(shāng)关系。（责任单位：市委统战部、市工业和信息化局、市工商(shāng)联）
十八、支持行业商(shāng)协会搭建政企沟通平台。研究制定支持行业商(shāng)协会发展的政策措施，充分(fēn)发挥行业商(shāng)协会枢纽平台、桥梁纽带作用(yòng)，支持行业商(shāng)协会搭建各类产业对接交流平台，鼓励行业商(shāng)协会开展政策宣贯、行业调研、行业监测、标准制定，及时准确反映企业诉求。（责任单位：市民(mín)政局、市工业和信息化局、市工商(shāng)联）
十九、优化服務(wù)民(mín)营企业家水平。搭建民(mín)营企业家服務(wù)平台，实施青年民(mín)营企业家提升计划，办好“深圳企业家日”活动，支持民(mín)营经济代表人士在國(guó)际经济活动和经济组织中发挥更大作用(yòng)。（责任单位：市工商(shāng)联、市委统战部、市工业和信息化局）
二十、大力培育弘扬优秀企业家精神。讲好优秀民(mín)营企业和企业家故事，按國(guó)家和省有(yǒu)关规定定期表彰一批民(mín)营企业和企业家，持续探索对优秀民(mín)营企业和企业家的激励机制。依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民(mín)营企业和企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”，营造尊重、支持民(mín)营企业家成長(cháng)的社会氛围。（责任单位：市工商(shāng)联、市委宣传部、市工业和信息化局、市人力资源保障局、市公安局、深圳证监局）
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