现将《深圳市关于应对新(xīn)冠肺炎疫情进一步帮助市场主體(tǐ)纾困解难若干措施》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

深圳市人民(mín)政府

2022年3月24日

深圳市关于应对新(xīn)冠肺炎疫情进一步帮助市场主體(tǐ)纾困解难若干措施

為(wèi)深入贯彻党中央、國(guó)務(wù)院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主體(tǐ)负担，全力帮助市场主體(tǐ)渡过难关，特制定以下工作措施。

一、普惠性纾困扶持措施

1.扩大“六税两费”减征范围。按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用(yòng)税、印花(huā)税（不含证券交易印花(huā)税）、耕地占用(yòng)税和教育费附加、地方教育附加，适用(yòng)主體(tǐ)由增值税小(xiǎo)规模纳税人扩展至小(xiǎo)型微利企业和个體(tǐ)工商(shāng)户。[办理(lǐ)方式:纳税申报即享，责任单位：深圳市税務(wù)局、市财政局、各區(qū)政府（新(xīn)區(qū)管委会、深汕特别合作區(qū)管委会，下同）]

2.减免“房土两税”。对受疫情影响，缴纳房产税、城镇土地使用(yòng)税确有(yǒu)困难的符合条件的纳税人，按照國(guó)家政策规定在我市权限内予以减免。（办理(lǐ)方式:申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：深圳市税務(wù)局、市财政局、各區(qū)政府）

3.缓缴或减免社会保险费。对2022年被列為(wèi)疫情中高风险地區(qū)，以及被纳入封控管控防范區(qū)等封闭管理(lǐ)區(qū)的用(yòng)人单位未能(néng)按时办理(lǐ)养老、失业、工伤参保缴费业務(wù)的，经申请后，可(kě)以在调整為(wèi)非中高风险地區(qū)或解除封控管控防范管理(lǐ)的次月起3个月内缓缴，最晚不得晚于2022年12月31日，缓缴期间免收滞纳金，不影响个人社保权益。继续阶段性降低企业生育保险费率，2022年12月31日前企业缴费费率由职工工资总额的0.5%调降至0.45%。免征企业地方补充医疗保险费6个月。（办理(lǐ)方式:养老、失业、工伤保险為(wèi)申请享受、非接触办理(lǐ)，生育、地方补充医疗保险為(wèi)免申即享，责任单位：市人力资源保障局、市医保局、深圳市税務(wù)局、各區(qū)政府）

4.缓缴或降低住房公积金。对受疫情影响、缴存住房公积金确有(yǒu)困难的企业等用(yòng)人单位，可(kě)依法申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例最低至3%，期限不超过12个月。（办理(lǐ)方式:申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市住房建设局、各區(qū)政府）

5.实施失业保险稳岗返还政策。不裁员、少裁员的企业可(kě)以享受失业保险稳岗返还，大型企业按上年度企业和职工实际缴纳失业保险费的30%返还，中小(xiǎo)微企业返还比例从60%最高提至90%。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并继续同步实施浮动费率政策。(办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市人力资源保障局、各區(qū)政府)

6.减免房屋租金。制造业小(xiǎo)微企业、服務(wù)业小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户承租市、區(qū)政府以及市属、區(qū)属独资、全资、绝对控股國(guó)有(yǒu)企业的房屋，免除3个月租金、再减半收取3个月租金。因减免租金影响國(guó)有(yǒu)企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可(kě)。驻深央企、其他(tā)省市驻深國(guó)有(yǒu)企业按照國(guó)家有(yǒu)关政策，参照深圳市有(yǒu)关标准执行。市属、區(qū)属國(guó)有(yǒu)相对控股企业根据实际情况参照执行。鼓励市属、區(qū)属國(guó)有(yǒu)参股企业和社區(qū)股份合作公司参照國(guó)有(yǒu)企业做法减免房屋租金，市、區(qū)在有(yǒu)关政策中予以适当支持。鼓励写字楼、商(shāng)场、商(shāng)业综合體(tǐ)、专业园區(qū)等非國(guó)有(yǒu)物(wù)业业主与租户共克时艰，协商(shāng)免租、减租、缓租，市、區(qū)根据实际予以适当支持。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市國(guó)资委、市财政局、市住房建设局、各區(qū)政府）

7.降低用(yòng)水用(yòng)電(diàn)用(yòng)气成本。对企业和个體(tǐ)工商(shāng)户2022年4月、5月应缴交的自来水费、電(diàn)费、管道天然气费给予10%的补贴，对受疫情影响的企业和个體(tǐ)工商(shāng)户4月、5月欠费不停水、不停電(diàn)、不停气，经申请审核通过后减免在此期间产生的欠费违约金。各工业园區(qū)和商(shāng)业楼宇的物(wù)业管理(lǐ)部须将补贴让利全额传导至终端用(yòng)户。已完成转供電(diàn)改造的工业园區(qū)内用(yòng)户，按政策执行直供電(diàn)電(diàn)价，2022年年底前全面完成工业园區(qū)转供電(diàn)改造。系统做好城中村燃气违规加价整治工作。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市住房建设局、市水務(wù)局、市市场监管局、市水務(wù)集团、深圳供電(diàn)局、市燃气集团、各區(qū)政府）

8.补贴企业防疫消杀支出。对工业、住宿餐饮业、批发零售业、文(wén)體(tǐ)旅游业、交通运输及物(wù)流业、建筑业等行业的企业防疫物(wù)资、消杀服務(wù)等支出，按照企业实际运营规模给予分(fēn)档补贴。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：各行业主管部门、市卫生健康委、市财政局、各區(qū)政府）

9.引导金融机构加大贷款投放力度。积极运用(yòng)再贷款、再贴现、普惠小(xiǎo)微贷款支持工具等，促进信贷资金更多(duō)流向中小(xiǎo)微企业，鼓励银行推出抗疫贷、复工贷等線(xiàn)上化、纯信用(yòng)金融产品，开设因疫情受困企业融资绿色通道。引导政策性银行通过提供优惠利率的应急贷款、专项流动资金贷款等多(duō)种方式支持疫情防控重点企业。中小(xiǎo)微企业贷款风险补偿资金池对各商(shāng)业银行在2022年3月1日至6月30日新(xīn)增贷款（展期视同新(xīn)增）的风险损失补偿比例提高30个百分(fēn)点，补偿比例最高為(wèi)80%。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市地方金融监管局、市中小(xiǎo)企业服務(wù)局、市财政局、人民(mín)银行深圳市中心支行、深圳银保监局、各區(qū)政府）

10.加大融资担保支持力度。鼓励政府性融资担保机构加大对符合条件企业的融资增信支持力度，依法依约及时履行代偿责任。对中小(xiǎo)微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率最高减免40%，政府性融资再担保机构免收再担保费，融资担保基金的再担保风险分(fēn)担比例由最高50%提高到60%，引导政府性融资担保机构减少或取消抵押、质押反担保要求。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市國(guó)资委、市财政局、各區(qū)政府）

二、工业制造纾困扶持措施

11.鼓励工业企业扩大排产生产。支持工业企业在守住疫情防控和安全生产底線(xiàn)的前提下，加大上半年排产力度，提高产能(néng)利用(yòng)效率。鼓励大型企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、分(fēn)工协作、开放应用(yòng)场景等方式，将中小(xiǎo)企业纳入产业链、供应链體(tǐ)系，发布产品和服務(wù)采購(gòu)计划，带动中小(xiǎo)企业优化生产经营、提升产品质量。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市工业和信息化局、各區(qū)政府）

12.全力支持企业扩大投资。对企业2022年新(xīn)投资并完工纳统的技改项目，按照我市有(yǒu)关企业技术改造项目操作规程，在同等条件下按最高的资助比例足额资助，单个项目最高给予5000万元资助。对2022年新(xīn)开工的先进制造业重大项目，按照“一项目一策”给予跟踪支持，分(fēn)段予以资金奖励。（办理(lǐ)方式：申请享受、现场办理(lǐ)，责任单位：市工业和信息化局、各區(qū)政府）

13.降低制造业税费负担。继续实施制造业中小(xiǎo)微企业延缓缴纳部分(fēn)税费政策，2021年第四季度部分(fēn)税费缓缴期限在原来3个月的基础上继续延長(cháng)6个月；延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分(fēn)税费，缓缴期限為(wèi)6个月，可(kě)通过電(diàn)子税務(wù)局“一键享受缓税”。按照省部署,对制造业小(xiǎo)型微利企业的职工基本养老保险单位缴费部分(fēn)给予一定比例的财政补贴。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：深圳市税務(wù)局、市人力资源保障局、市财政局、各區(qū)政府）

三、餐饮业纾困扶持措施

14.降低平台经济参与者经营成本。支持互联网平台企业开展中小(xiǎo)微商(shāng)户帮扶行动，对经营困难的餐饮商(shāng)户实施特惠扶持政策。鼓励互联网平台企业為(wèi)商(shāng)户无偿开展数字化代运营服務(wù)，逐步提高商(shāng)户線(xiàn)上经营水平。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市商(shāng)務(wù)局、各區(qū)政府）

15.推动餐饮行业加快复苏。支持企业做特色提规模，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新(xīn)场景新(xīn)业态，着力打造一批特色餐饮街(jiē)區(qū)，培育一批网红街(jiē)區(qū)和店(diàn)铺。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市商(shāng)務(wù)局、各區(qū)政府）

四、批发零售业纾困扶持措施

16.全力提振消费需求。支持符合条件的零售企业在電(diàn)商(shāng)平台开设店(diàn)铺，对企业实际支出开店(diàn)费用(yòng)、运营费用(yòng)、推广费用(yòng)的10%给予补助，每家企业最高不超过50万元。在大型電(diàn)商(shāng)平台设立“深圳专區(qū)”，组织我市消费電(diàn)子、服装服饰、黄金珠宝、眼镜钟表、家装家居、食品饮料等领域重点企业入驻，安排5亿元资金发放消费券，推动以数字人民(mín)币红包形式发放，带动形成消费热点。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市商(shāng)務(wù)局、市工业和信息化局、市地方金融监管局、人民(mín)银行深圳市中心支行、各區(qū)政府）

17.支持批发零售企业扩产增效。支持企业扩大市场、挖潜增效，鼓励企业通过并購(gòu)重组、收購(gòu)整合、强强合作，打造世界级商(shāng)业集团。支持生活物(wù)资保障企业加大保供稳价力度，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市商(shāng)務(wù)局、各區(qū)政府）

五、文(wén)體(tǐ)旅游业纾困扶持措施

18.暂退旅行社全部质保金。更大力度实施旅行社暂退旅游服務(wù)质量保证金政策，对符合条件旅行社的暂退比例由80%提高到100%。争取实施以保险替代现金或银行保函交纳旅游服務(wù)质量保证金试点。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市文(wén)化广電(diàn)旅游體(tǐ)育局、深圳银保监局、各區(qū)政府）

19.加大文(wén)化娱乐业资金支持。对提供广告和娱乐服務(wù)的企业，按其2022年上半年实际缴纳文(wén)化事业建设费的50%给予资金支持。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市文(wén)化广電(diàn)旅游體(tǐ)育局、市财政局、市委宣传部、深圳市税務(wù)局、各區(qū)政府）

20.支持承接企事业单位业務(wù)。鼓励企事业单位、社会团體(tǐ)委托旅行社开展公務(wù)、工会、会展等活动，支持基层工会購(gòu)买市域内演出赛事、景區(qū)门票等文(wén)體(tǐ)旅游产品和服務(wù)。将符合条件的民(mín)宿、文(wén)化街(jiē)區(qū)、红色旅游景區(qū)等纳入疗休养活动范围。旅行社可(kě)按规定开具普通发票并提供与合同内容一致的费用(yòng)清单作為(wèi)费用(yòng)报销依据。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市文(wén)化广電(diàn)旅游體(tǐ)育局、市财政局、深圳市税務(wù)局、市总工会、各區(qū)政府）

六、交通运输及物(wù)流业纾困扶持措施

21.加大物(wù)流补贴力度。对2022年3-6月企业深港陆路运输转海上快線(xiàn)运输的进出口吞吐量增量的新(xīn)增运费成本进行逐月退坡补贴。在确保疫情防控安全的前提下，对时效性强或有(yǒu)特殊要求的进出口货物(wù)，逐步有(yǒu)序恢复深港陆路运输。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市交通运输局、市商(shāng)務(wù)局、市工业和信息化局、市财政局、各區(qū)政府）

22.推动出租車(chē)行业减负。鼓励保险公司延長(cháng)出租車(chē)保单保障期限，鼓励金融机构為(wèi)出租車(chē)行业企业及从业人员现有(yǒu)車(chē)辆贷款办理(lǐ)展期业務(wù)。简化疫情期间巡游出租車(chē)驾驶员临时补贴考核标准。对巡游出租車(chē)超额减排奖励考核依据由里程调整為(wèi)营运时间。对落实驾驶员租金减免的巡游出租車(chē)企业给予经营权奖励，企业可(kě)自行选择经营权延期9个月或新(xīn)增15%投放車(chē)辆。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市交通运输局、深圳银保监局、各區(qū)政府）

23.提升航空运力和机场集货能(néng)力。对航空公司新(xīn)开通國(guó)内定期客运航線(xiàn)每条给予500万元资助，新(xīn)开通定期货运航線(xiàn)每条给予最高不超过7000万元资助。新(xīn)开通短期货运航線(xiàn)（含包机航線(xiàn)），按出港货量每吨500元的标准资助，每家航空公司的资助上限為(wèi)500万元。对航空货运代理(lǐ)、进口生鲜冷链分(fēn)别给予國(guó)际出港货物(wù)、國(guó)内出港货物(wù)、进口生鲜冷链产品每公斤0.08元、0.05元、0.5元的机场服務(wù)保障费优惠。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市交通运输局、各區(qū)政府）

24.创新(xīn)交通运输领域投融资模式。积极争取交通领域中央预算内投资资金支持重大交通基础设施建设，鼓励符合条件的交通运输项目申报发行地方政府专项债券、公司信用(yòng)类债券、公募不动产投资信托基金等。推动设立國(guó)家级民(mín)航业发展混合所有(yǒu)制改革基金。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、人民(mín)银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局、各區(qū)政府）

七、民(mín)办幼儿园纾困扶持措施

25.实施民(mín)办幼儿园补助。对普惠性幼儿园及保教费备案标准不超过所在區(qū)（含新(xīn)區(qū)、深汕特别合作區(qū)）普惠性幼儿园最高限价标准的其他(tā)民(mín)办幼儿园，按照每班每月最高4500元的标准补助，共补助3个月，用(yòng)于疫情期间教职工基本工资支出。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市教育局、各區(qū)政府）

26.减轻办學(xué)场地租金负担。民(mín)办幼儿园承租市、區(qū)政府以及市属、區(qū)属独资、全资、绝对控股國(guó)有(yǒu)企业的房屋，免除3个月租金。积极鼓励倡导驻深央企、其他(tā)省市驻深國(guó)有(yǒu)企业、社區(qū)股份合作公司、非國(guó)有(yǒu)企业、个人业主减免或缓收园舍租金。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市國(guó)资委、市财政局、市住房建设局、各區(qū)政府）

八、提高服務(wù)企业水平

27.完善企业服務(wù)综合平台。加快建立涉企政策统一发布机制，本措施涉及的申请指南和操作指引均在“深i企”汇总发布。强化部门数据共享，深度整合资金、人才、金融、空间、社保、税務(wù)、海关、商(shāng)事登记、政府采購(gòu)、水電(diàn)气等涉企数据和要素资源，不断扩大“免申即享”范围，让各类惠企政策快速兑现到位。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市中小(xiǎo)企业服務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)数据管理(lǐ)局、各行业主管部门、各區(qū)政府）

28.加速兑现产业扶持资金。加快涉企专项资金执行进度，做到早分(fēn)配、早使用(yòng)、早见效，力争一季度分(fēn)配下达进度达到30%、上半年达到60%。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：各产业资金主管部门、市财政局、各區(qū)政府）

29.加强企业信用(yòng)修复。受疫情影响，无法按时办理(lǐ)相关证照及行政审批事项的企业，可(kě)申请延迟办理(lǐ)，相关延迟行為(wèi)不纳入信用(yòng)记录，已纳入信用(yòng)记录的，可(kě)申请信用(yòng)修复。（办理(lǐ)方式：申请享受、非接触办理(lǐ)，责任单位：市市场监管局、各行业主管部门、各區(qū)政府）

30.精准实施疫情防控措施。实施精准监测机制，运用(yòng)大数据手段建立工业园區(qū)、餐厅、商(shāng)超、景点、物(wù)流等重点區(qū)域、重点行业从业人员库，高效抓好流调“黄金24小(xiǎo)时”，强化精准管控隔离，提高制造业、服務(wù)业从业人员等重点人群新(xīn)冠病毒疫苗接种率，定期免费开展重点行业核酸检测，有(yǒu)效恢复和保持经济发展正常秩序。（办理(lǐ)方式：免申即享，责任单位：市新(xīn)冠肺炎防控指挥办各成员单位）

对國(guó)家、广东省出台的相关支持政策，深圳市全面贯彻落实。各區(qū)（新(xīn)區(qū)、深汕特别合作區(qū)）可(kě)结合实际，研究制定其他(tā)支持措施。同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则最大力度支持企业发展。本措施自发布之日起实施，除已有(yǒu)明确期限规定外，有(yǒu)效期截至2022年6月30日，申请期截至2022年7月15日。